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通信发展

【通知】关于落实工业和信息化部 国土资源部 住房城乡建设部 加强移动通信铁塔 站址用地及规划管理的通知

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时间:2018-04-17

 

  各市工业和信息化主管部门、国土局、住建局、规划局、沈阳市大数据局、大连市通信管理局、各市通信管理办公室,联通辽宁省分公司、辽宁移动公司、电信辽宁省分公司、铁塔辽宁分公司、北方广电网络公司:

  为深入贯彻落实“宽带中国”战略,加快构建“高速、移动、安全、泛在”的新一代信息通信基础设施,助力“数字辽宁、网络强省” 建设,抢抓5G发展机遇,依法推进移动通信铁塔站址公共基础设施建设,创造便利条件支持并规范新建铁塔站址建设,促进移动通信网络的覆盖和服务水平提升,现将《工业和信息化部 国土资源部 住房城乡建设部关于加强移动通信铁塔站址用地及规划管理工作的通知》(工信部联通信【2017】234号)转发你们,并提出以下要求,请一并抓好落实。

  一、进一步加强移动通信铁塔站址规划管理工作

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  各市通管办与城乡规划主管部门要加强沟通衔接,进一步加强铁塔站址设施规划管理工作,对现有铁塔站址设施严格按照通信基础设施专项规划和控制性详细规划要求进行管理。对需要纳入城乡规划的新建铁塔站址设施,严格坚持“先规划、后建设”原则,完善铁塔站址设施的报建程序。对于需要独立占地型铁塔,要及时办理规划审批手续,附建型铁塔的建设应符合市容环卫标准和相关主管部门的有关规定。在国有建设用地使用权出让前,城乡规划主管部门要根据控制性详细规划,将通信基础设施规划有关内容纳入《规划条件通知书》中,作为国有建设用地使用权出让合同的组成部分。

  各市通管办会同城乡规划主管部门最迟于2018年6月底前全面完成通信基础设施专项规划编制工作,将通信基础设施专项规划有关内容及时纳入各市相关控制性详细规划,结合信息通信发展情况及城乡规划编制要求及时做好修编工作。

 ?。ǘ┤婷宓资?,做好规划基础

  由铁塔公司牵头,基础电信企业配合,加快普查现有移动通信铁塔站址情况,全面摸清现有铁塔的站址、位置、面积等情况,在地形图上定位、落实,为开展相关规划的编制提供全面、准确的基础资料。铁塔公司作为行业代表应积极参与规划评审工作。

  二、启动5G网络规划和建设试点工作

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  城乡规划主管部门要按照信息通信基础设施专项规划和控制性详细规划要求,在建设地铁、高铁、机场等大型公共设施和学校、医院、居民小区时,同步规划好5G移动通信基站及其配套设施(包括但不限于铁塔、通信管道、电力线缆及光缆线路图等),为站址、机房等相关设施的建设预留空间。铁塔公司统筹5G基站站址规划,基础电信企业积极争取试点,2018年力争优先在沈阳、大连部署5G试验网。

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  依据信息通信基础设施专项规划,开放现有路灯杆、监控杆、公交站台、小区广告牌等公共资源,作为5G网络基站建设站址。在新建路灯、监控、交通指示等公共设施时,要统筹考虑,优先采用具有“多杆合一”的设施,为未来5G基站建设预留空间,推动社会塔(杆)向综合信息通信塔(杆)的转变。

  在建设市政、环保、公安、交通、水利、消防等社会公共基础设施时,要充分利用现有移动通信铁塔设施,实现通信塔(杆)的社会共享,提高信息通信基础设施综合利用和共建共享。

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  铁塔公司要加强规划衔接,统筹基础电信企业的宏站、微站、室分建设需求,合理整合资源,提升共建共享水平。各基础电信企业原则上不得自建铁塔、机房等配套设施以及公共交通类(地铁、铁路、高速公路、机场、车站)、建筑楼宇类(大型场馆、多业主共用的商住楼、党政机关办公楼)重点场所室内分布系统。

  三、进一步加强移动通信铁塔站址用地保障和确权工作

  各级国土资源主管部门要按照“省级统筹、市县负责、县(市、区)落实”的原则,落实好信息通信基础设施专项规划的土地需求,及时将移动通信铁塔规划站址所需土地统筹纳入土地利用年度计划,及时解决移动通信网络基础设施建设中铁塔站址的土地使用和确权问题,为移动通信铁塔站址用地提供保障。

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  各市工业和信息化主管部门、通管办、铁塔公司要与当地国土资源主管部门做好沟通衔接,依据信息通信基础设施专项规划做好铁塔站址建设需求,科学确定用地规模和布局,及时纳入土地利用总体规划。同时要建立完善工作机制,将移动铁塔用地需求及时统筹纳入土地利用年度计划。

  新建移动通信铁塔站址用地,按照《国土资源部 发展改革委 科技部 工业和信息化部 住房城乡建设部 商务部《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)相关规定,可直接取得政府供应地,也可采取配建方式、依法取得地役权的方式使用土地。移动通信铁塔站址用地涉及新增建设用地的,应依法办理建设用地审批手续,当地国土资源主管部门要积极主动服务,抓紧组织用地报批,保障铁塔依法依规及时用地。由于技术演进、建设受阻、土地规划调整等原因导致需求增减、变更基站铁塔站址的,铁塔公司等企业要向规划主管部门提出申请,提交相关资料,按法定程序调整规划。

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  铁塔公司成立后,通过资产交割方式接收了省内基础电信企业铁塔基站资产,但由于历史原因,大部分铁塔站址用地没有进行确权。铁塔公司要对存量铁塔基站进行摸底,提出需要确权的土地清单,并向不动产登记部门提供合法权属来源证明文件等材料。当地国土资源主管部门要遵循“尊重历史、面对现实”的原则,配合铁塔公司抓紧组织审批,尽快确权并办理发证手续。补办土地手续过程中,宜根据实际情况简化工作程序,不再补办建设用地预审手续。铁塔公司后续新建铁塔基站用地,应依法办理相关用地手续。

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  由于各种原因,各基础电信企业向铁塔公司移交通信铁塔基站资产时,有部分站址未及时办理权证过户手续。为妥善解决遗留问题,确保通信铁塔站址用地权属清晰,铁塔公司要主动与基础电信企业沟通,共同清理出需要过户的土地清单,向当地不动产登记部门办理过户手续。

  四、有关要求

 ?。ㄒ唬┩骋蝗鲜?高度重视

  各市工信委、通管办、国土资源局、住建局、规划局要充分认识信息通信基础设施建设对“数字辽宁、网络强省”建设和助力脱贫攻坚的战略意义,充分认识信息通信、“互联网+”对全省经济社会发展的基础性先导性作用,相关部门要密切配合,切实落实好234号文件要求,妥善解决相关问题,为我省信息通信基础设施建设营造良好环境。

 ?。ǘ┒ㄆ诠低?nbsp;密切配合

  各市工信委、通管办、铁塔公司要加强与国土资源局、住建局、规划局的沟通协调,统筹做好移动通信铁塔站址用地、规划管理等工作。各市通管办要充分发挥属地通信业共建共享协调管理职能,主动协调相关部门,建立沟通协调机制,定期组织召开协调会议,及时解决工作推进中的困难和问题。

 ?。ㄈ┘蚧鞒?nbsp;支持发展

  各市国土资源局、住建局、规划局要梳理相关法规与工作制度,优化信息通信基础设施土地使用及城乡规划工作流程,针对移动通信铁塔站址建设特点,简化申报审批手续,为移动通信网络建设提供支持。

 ?。ㄋ模┱闲枨?nbsp;强化执行

  各市通管办、铁塔公司要对各基础电信企业所有新建需求进行梳理、整合,统筹安排、统一建设、共建共享,实现移动通信铁塔建设需求和社会资源规范集约管理。

  辽宁省通信管理局      辽宁省工业和信息化委员会

  辽宁省国土资源厅      辽宁省住房和城乡建设厅

  2018年4月17日

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